解決方案

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一、案例簡介

采購單位:廣東省食品藥品監督管理局
項目名稱:廣東省“智慧食藥監”執法記錄儀采購項目
項目預算:人民幣1219.8萬元
采購時間:2016年11月
采購產品:2442臺警翼執法記錄儀、267臺數據采集工作站、管理平臺軟件1套

二、項目背景與挑戰
食品藥品安全是重大的民生問題和公共安全問題,關系到人民群眾身體健康和社會和諧穩定。黨和政府對食品藥品監管工作高度重視,習近平總書記在全國農村工作會議上明確要求,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”;國務院總理李克強多次強調當前食品藥品監管任務繁重、監管力量相對不足,加快推進執法過程信息化建設是創新監管方式的有效舉措和落實科學監管理念的具體行動,必將提升監管效能和服務效率。
其次,廣東省是食品藥品生產消費大省,食品藥品監管工作任務十分繁重,存在著“三多一少”(即監管企業多、產業產值多、從業人員多、監管資源相對少)的特點。廣東食品醫藥企業數年來居全國首位,食品生產流通企業、餐飲單位、藥品生產企業、批發企業、零售藥店、醫療器械生產企業、保健食品生產企業數量都占了全國的1/10左右。長期以來,如何以有限的監管資源應對日益規模化、復雜化的食品藥品行業是廣東省食品藥品監管的首要難題,監管方式主要表現為救火式、運動式監管,實際監管中責任不明確,信息不對稱,過程不規范,依據不充分等實際問題迫切需要通過制定制度規范、運用執法記錄裝備等手段得到解決。

三、解決方案和項目亮點
系統采用分布式部署的方式,該架構在每一個地市食藥監建設一套存儲系統,承擔著整個單位的視頻文件存放。在省局建設統一的視頻綜合管理平臺,每一個地市食藥監局作為一個分節點,省局作為管理中心,負責整個視頻管理平臺的管理、維護、檢索、查看等,地市局作為子節點負責視頻文件的分類、錄入,調閱等等。通過執法記錄儀管理系統依托現有的內部網絡,建設具有音視頻錄制、照片拍攝、云存儲、視頻點播傳輸、分級應用管理、人員管理、查詢于一體的執法影音取證系統,實現大容量的視頻數據的集中存儲和統一管理、訪問的目標,滿足可靠性、保密性和可用性要求以及數據合規性要求。利用專用的執法記錄儀數據采集工作站提供靈活、高效、安全的數據導入機制,滿足食藥監執法人員對視頻數據的高速流暢的檢索和瀏覽。
項目在廣東省現有食品藥品監管信息化的基礎上,強化統一食品藥品監管數據中心,推進與其他系統及單位的接口建設,并配置相應的單兵執法記錄儀用于監管應用。執法人員通過配備4G執法記錄儀終端,分別對應多處執法現場,結合后臺監控系統及應用指揮中心,可進行實時查看前方現場執法情況,采集執法現場違法、違規行為及其當事人語音影像信息,對當事人起到有效震懾作用,同時也加強了執法現場人員管理及規范執法管控。在2017年,廣東省食品藥品監督管理能力得到創新性提升,食品藥品安全社會共治局面初步形成,食品藥品企業主體責任得到充分落實,并探索出“互聯網+食品藥品監管”深度融合的新路子,切實保障人民群眾飲食用藥安全。

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